随着宜昌市政府信息化、工业化、城市化的融合，宜昌市政府已经形成了OA、电子签章、门户网站等信息化平台的建设。随着政务公开工作不断展开，政府门户网站的访问人数不断上升，复杂程度越来越高，信息化规模越来越大，用户对信息平台访问也越来越多，信息系统的性能、稳定性的问题逐渐暴露过来。不断购置性能更高的服务器显然不切实际，因为单台硬件性能毕竟提升有限，终究无法满足大量用户访问对性能的要求。此外，单台服务器也很容易造成单点故障，一旦出现故障，应用系统访问将彻底中断。直接影响宜昌市政府业务系统的稳定性。